走在长安镇一些社区逼仄的巷子里面，不时能听到幼儿园中孩子们的欢笑声。这些幼儿园大多数隐藏在居民楼里的某一层房间，通道狭窄，铁门虚掩，随便堆放着的几个灭火器，窗户上贴着的卡通贴纸作为一种符号代表了这所幼儿园的存在，其他的标志大多数隐去，似乎在试图掩盖些什么。隐蔽、隐患、拥挤，长安镇大多数的无牌无证幼儿园就是这样存在着的。

  所谓无牌无证，即指没有办学许可证、民办非企业单位登记证、组织机构代码证、物价收费许可证、卫生保健合格证、食品卫生合格证、税务登记证、校车准运证、消防验收合格意见书等证照。在记者走访调查的过程中，发现了接近40家此类幼儿园，招生规模在50到200人不等。

  长安教育网首页公布的《长安镇有证民办学校及培训机构名单》中，公示了总共42所有证民办幼儿园，记者走访了走访了沙头、新安、厦边8个社区的近40家民办幼儿园皆不在此列。而记者还有5个社区没有走访。

  在长安镇沙头社区，记者总共发现了16家正在招生营运的无牌无证幼儿园。相较于其他社区，沙头社区能够说是无牌无证幼儿园泛滥重灾区。有牌照的民办幼儿园包括华丽幼儿园、好世界幼儿园、潮信幼儿园以及乐艺幼儿园4所。

  其中包括沙头南区德隆路垃圾堆旁边的新天地幼儿园；开了三家分园，分别位于沙头南区五巷21号、沙头猫山东路47—49号、沙头南区商贸城第111栋2楼的小博士中英文幼儿园；沙头西禺街十巷3号的红苹果中英文幼儿园、沙头塘东街三巷2号的朝阳幼儿园以及沙头塘中街3巷8号的喜洋洋托育中心等，其中朝阳幼儿园与喜洋洋托育中心相隔不过一个街区。

  而在厦边社区，方圆200米的范围内，竟然有7家无证无牌幼儿园。厦边社区元灶头八巷7号的乐学多思幼儿园、元灶头七巷4号的红苹果幼儿园、元灶头十六巷5号的新一代幼托园、厦边第二门诊正对面2楼的金小太阳幼儿园、厦边沙边正路东星二巷5号的蓝天艺术幼儿园(金小太阳幼儿园的分园)、厦边沿河路88号康悦楼2楼的某无名幼儿园以及沿河路67-77号出租楼3楼的小贝贝幼儿园。

  在厦边社区，有牌有证的正规民办幼儿园就只有位于长安镇厦边工业南路小逗逗幼儿园。

  在记者走访的其他社区中，新安社区查实了5家，厦岗社区有3家，锦厦社区有2家，咸西社区、上沙社区以及上角社区各找到了一家无证幼儿园。此外记者还走访了沙头旧市场水果批发街附近的育英中英文幼儿园、沙头河涌西街11号一家无名幼儿园，附近居民均反映已经搬迁，暂未找到新址。另据知情人士反映，还有沙头社区正大路育苗幼儿园，厦岗社区启智幼儿园、小博士幼儿园，上角社区小太阳幼教中心等5家无证幼儿园正在营业。

  因为被众多无证幼儿园所包围，一些正规民办幼儿园的生源下降很多，甚至有些无证幼儿园宣称只要是从某正规幼儿园过来的学生，一律学费打折，发放校服以及书包等。“这种不正当的竞争让我们苦不堪言。”一位开办正规幼儿园的女士说。

  长安教育网列举了无证幼儿园的三大罪状：存在巨大的安全风险隐患，管理、保教水平低，办园者以赢利为目的。记者的调查中，也一一印证了这些“罪状”。

  长安大多数的无证幼儿园选择在居民楼租房开办，一般位于2楼或者3楼，房间格局也大多数是3房2厅的格局。居民楼的楼道往往狭窄黑暗，且台阶较高，对于幼儿园的孩子来说，上下楼存在很大的安全隐患。

  在沙头南区德隆路的新天地幼儿园，楼下入口的铁门大小仅供两个人同时出入，而且正对着一处垃圾堆，恶臭熏天。位于二楼的幼儿园也是窗户紧闭。在新天地幼儿园的招生简章中开设班级一栏写着：小小班、小班、中班、大班以及学前班。该幼儿园老板介绍，每个班20人左右，其拥挤程度可想而知。由于老板一直不让记者进入居民楼查看情况，消防措施如何无法求证，但楼道里确实黑暗狭窄。

  在位于沙头南区五巷21号的小博士中英文幼儿园，记者以家长身份进去咨询。这是一所4室2厅的居民楼，4个房间分别用作大、中、小班的学生教室以及睡觉、吃饭的房间。客厅里摆放着一些孩子的玩具以及鞋子，还有一张用来填写招生资料的桌子摆在房间的门口。客厅中弥漫着一股从外面飘来的臭味。

  记者进入这家幼儿园的时间约为下午3点左右，屋内很黑，孩子们被安排去一间由木板摆成大通铺的房间里睡觉。“我们这里停电了，所以有点暗。”小博士中英文幼儿园的园长胡女士及其父亲胡先生不停地解释，并且介绍了其名下的其他两家分园：位于沙头南区商贸城以及猫山东路的分园。

  在被问到为什么没看到一些消防设施的时候，胡先生解释说，因为这里是租的别人的民房，房东不让搞。而房间里只有两个干粉灭火器挂在客厅的墙上。为孩子们做饭的厨房紧挨着厕所，狭窄而且脏乱，墙上挂着几个红色的塑料袋，装着调料食材等。锅灶上面油腻的感觉让人作呕，一口铁锅以及电饭锅里装满了已经凉掉的面条以及汤水，当记者问起锅里的面条时，胡女士赶忙解释说是吃剩下的。

  对于这里相对较差的条件，园长胡女士有她的解释：“我们另外两个分园条件好，如果你们要求比较高的话，可以去那边上。这边就是条件差一点的过来上学。”对于胡女士口中“条件好”的猫山园，记者也进行了走访。猫山东路，是所谓的长安黑的一条街，长安几乎所有运营的黑的都是从这里经过改装涂漆而上路的，胡女士的猫山分园就在这条街的正中间。不过，这边并没有张贴幼儿园的门牌，只是写着“接送站”几个字。

  在记者走访的多数无证幼儿园中，基本格局与小博士中英文幼儿园大同小异。在消防设施方面无一过关；厨房卫生方面，也是各有各的脏乱差。睡觉的地方更是狭窄不安全，大多数小朋友睡在活动木板上面，一块薄薄的活动木板上面要睡几个小朋友。

  沙头社区孖塘三巷的育英教育幼儿园被两栋违反相关章程的建筑包围其中。而其园中的孩子上下学都要经过一条危险的道路，即穿过正在建设的这栋违反相关章程的建筑，上面不时有灰尘掉落。从去年年底开始，育英教育幼儿园的孩子们就被违章建筑包围了，而这种只能走危险道路的情况要一直持续到今年5月份之后。

  “跟他们说不要走这下面，这下面很危险，但是他们不听，非要走。”实施工程人员说。为了不让孩子们走建筑底部，施工方专门在建筑的一侧搭建了一条相比不那么危险的道路，但是，没人去走。“他们都觉得直接穿过去多方便啊，懒得绕。”这名实施工程人员也很无奈。

  而对于这种局面，育英教育幼儿园的园长倒显得没有实施工程人员那么担心，她更多的是期待这个工程早日完工而已。

  在育英教育幼儿园外面，有两个八九岁的男孩子在玩耍，他们是来接自己的妹妹放学的。他们自己也是在这所幼儿园上过。“一点都不好，老师那时候揪我耳朵很大力，很疼。”一名男孩子说。

  管理、保教水平低也是这些无证幼儿园的特征之一。此前有媒体曝光长安沙头小博士幼儿园(无牌无照)的老师用铅笔戳伤幼儿。在记者走访过程中发现，这些无证幼儿园虽然在招生简章中列举了诸如语言、数学、英语、拼音、音乐、科学、美术、舞蹈等看似全面的课程，但基本上没能力去教授，大多数的幼儿园都是一家人各自分工开办的。其教师都是临时从社会上招聘来的，大部分没获得相关从业资格证，如幼师证、普通话资格证、健康证等，有的连幼儿教育的常识都不懂，只能对幼儿起到“保管”的作用，在启蒙智力以及人格培养方面，很难起到作用。

  在位于厦边沿河路88号康悦楼2楼的一家无名幼儿园，孩子们在客厅围坐一圈，看着电视里播放的《喜羊羊与灰太狼》，老师则双臂抱胸前，端着一杯水一起看。在记者亮明身份之后，老师立马将电视换到了新闻频道，并且让看门的大妈将记者推搡至门外。

  开设一家幼儿园的成本主要有场地费用、设施费用和工作人员的工资等。在这些费用上，无牌无证的幼儿园要比有牌有证的幼儿园少很多。

  比如在场地费用方面，大多数无证幼儿园所租用的3房2厅民居楼房，月租在1000元左右，而正规幼儿园则是租用整栋的楼房，甚至几栋。“这要比那些无牌无证的幼儿园多好几倍，甚至十几倍。”业内人士林女士(化名)说。

  设施费用上的投入差别更大，无牌无证的幼儿园大多数是只提供一些玩具以及一些桌椅，教室里的黑板都是只有一平米左右的简易黑板，更没有大型的教学、游乐设施。在沙头塘中街3巷8号的喜洋洋托育中心，记者只见到了一个简易的滑梯以及秋千。而且，所有的无证幼儿园都没有校车接送。

  最重要的是，正规民办幼儿园的教师都是有关专业毕业的专业技术人员，而幼儿园的老师在这方面则大多数“不及格”。这样一来，工资水平就有了很大的差别。“正规的幼儿园要跟教师签合同，每个月的工资水平在2500元左右，还不包括买的社保，而且包吃包住。”林女士和记者说。她还透露，无证幼儿园的教师每个月工资不到1500元，而且都没有买社保。在教师数量上，无证幼儿园远远少于正规民办幼儿园。在无证幼儿园，一个老师往往要带几十个学生。有的无证幼儿园内甚至只有一两个老师。

  低成本的竞争优势便是低收费，这也是无证幼儿园吸引学生家长的原因之一。以喜洋洋托育中心为例，它的收费标准是保教费第一个月300元、餐费150元，资料费加保险费150元每年，以后每个月合计450元，一学期(5个月)的费用大约是2400元。而记者通过调查了解到的一所正规民办幼儿园的收费状况，保教费450元每月、伙食费200元每月，一学期的费用大概是3250元。两者的差价达到了850块钱。

  很多家长便是冲着价格低而选择了让孩子就读无证幼儿园。“上这些幼儿园要比正规的少花很多钱。”家长杨女士说。另外，无证幼儿园遍布在社区里的居民楼中，也创造了另外的优势，就是让家长们觉得离家近。很多家长都表示，没想那么多，主要是因为幼儿园离家近，“出门走几步就能到幼儿园。”一位家长在楼下朝着楼上的孩子打招呼时说。

  根据规定，幼儿园不允许办一年级，但是很多无证幼儿园并不理会这些。位于锦厦社区五坊旧村口的金宝宝幼儿园声称，他们那里不但可以上一年级，还可以上二年级。同样，在喜洋洋托育中心，园长梁女士就和记者说，只要你愿意，孩子在这里上到5年级都可以，但是得等到他们筹办起来之后。不仅如此，梁女士还和记者说，若不想在这里上了，还能帮忙办“转学证明”。

  但是，有牌有证的正规民办幼儿园却不敢越雷池半步，“要是违规办学的话，就会被吊销资格证。”一位开办幼儿园的业内人士说。

  “光脚的不怕穿鞋的”，无证幼儿园本身就没有牌照，违规办学在他们看来算不了什么。金宝宝幼儿园的一位老师说。

  当记者询问幼儿园收费以及条件时，大多数负责人都表示要看到孩子之后再说，“你带着孩子来了再说吧，现在不方便说。”

  锦厦社区五坊旧村口的金宝宝幼儿园是记者走访调查的第一家幼儿园。幼儿园的一位老师始终站在门里与记者谈话，而不允许记者进入。当记者拍照被其发现时，立即招来了一片指责声：“你们是干什么的，赶紧滚开。再不走就叫人过来了。”

  在走访垃圾堆旁的新天地幼儿园以及朝阳幼儿园时，记者离开后还遭到了跟踪。在新天地幼儿园，幼儿园的园长也是一直隔着铁门与记者对话，不肯回答关于幼儿园的询问。在记者走出巷子时，该夏姓男子将头探出铁门查看，确保记者离开后才回去。

  在厦边沿河路88号康悦楼2楼，给孩子们看《喜羊羊与灰太狼》的无名幼儿园内，看门的妇女更是爆粗口直接将记者推搡出了大门。

  向日葵托管中心以及智星学馆则是因为邻居报信而直接跟记者说他们已停止了招生。

  据业内人士林女士透露，这些幼儿园多数被查处过，“执法人员来检查的时候就关门，一走就开门营业。”而一些无证幼儿园的学生家长也透露，孩子所在的幼儿园有几次就是说为了迎接上面的检查，让孩子放假回家呆着。

  为了躲避有可能的风险，很多幼儿园选择隐蔽。有些没有一点标示，只可以通过孩子们的声音判断；有些只在门口用很不显眼的红纸标注这是一家幼儿园，比如红苹果幼儿园；还有的直接将名字用布或者油漆掩盖住，比如被违章建筑包围的育英教育幼儿园就是用布蒙住了名字，只留出联系方式。更有甚者干脆没有名字。

  印制招生宣传单的无证幼儿园也是少之又少，“我们这个园子是靠口口相传来招生的，对外不能太张扬。”红苹果幼儿园的园长说。

  虽然很多无证幼儿园被查处过，但并没有就此消失，而是死灰复燃。对于这种原因，一位业内人士分析称，一方面是由于家长们对这种收费很低的幼儿园有需求，另一方面是因为家长们缺少安全意识，“在那种地方，孩子是很危险的，万一出现消防安全事故，就没办法逃生。”

  这位业内人士同时表示，执法力度不够也是造成这种乱象的原因之一。“教育部门只有许可权，有执法权的是社会事务办社会组织管理局，每次执法都不能很彻底打击这些无证幼儿园，总是象征性地来检查一下。”这位的人偷偷表示，长安涌头社区是没有这种无证幼儿园的，主要是因为社区自己办了幼儿园，从而杜绝了其他幼儿园的进驻。

  以上为记者实地走访的无证幼儿园，目前均在办学。此外记者还走访了沙头旧市场水果批发街附近的育英中英文幼儿园、沙头河涌西街11号一家无名幼儿园，附近居民均反映已经搬迁，暂未找到新址。另据知情人士反映，还有沙头社区正大路育苗幼儿园，厦岗社区启智幼儿园、小博士幼儿园，上角社区小太阳幼教中心等5家无证幼儿园正在营业。（记者 王腾腾）

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